号: 003101093/201910-00013  信息分类: 意见征集
 内容分类: 公民,函,城乡建设、环境保护 发布机构: 铜官区人民政府办公室
 生成日期: 2019-07-18 号:
 词: 称: 新世纪娱乐,新世纪娱乐官网征求铜官区工业项目“承诺即开工” 实施方案意见的函

新世纪娱乐,新世纪娱乐官网征求铜官区工业项目“承诺即开工” 实施方案意见的函

文章来源: 铜官区经信局发表时间:2019-07-18 责任编辑:

各有关单位: 

为搭建工业项目加快落地服务平台,全方位提供项目准入、实施、验收等服务,缩短工业项目行政审批时限,促进项目早落地、早投产、早见效,拟在狮子山高新区实施工业项目承诺即开工,我局代拟了《新世纪娱乐,新世纪娱乐官网狮子山高新区工业项目承诺即开工实施办法(征求意见稿)》,现征求贵单位意见。 

请于2019718日(星期四)下午下班前将意见盖章后反馈至我局,可在征求意见稿上直接修改。 

联系人:许峰瑞     电话:2201076 

  

  

狮子山高新区工业项目承诺即开工试行方案 

  

为贯彻落实中共中央国务院《新世纪娱乐,新世纪娱乐官网深化投融资体制改革的意见》(中发〔201618号)、国务院办公厅《新世纪娱乐,新世纪娱乐官网开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔201833号)和中共安徽省委 安徽省人民政府《新世纪娱乐,新世纪娱乐官网促进经济高质量发展的若干意见》(皖政20186号)有关精神,依据新世纪娱乐,新世纪娱乐官网市人民政府办公室《新世纪娱乐,新世纪娱乐官网印发新世纪娱乐,新世纪娱乐官网市工业项目承诺即开工实施方案的通知》(2018145号)以及市经济和信息化局《新世纪娱乐,新世纪娱乐官网狮子山高新区可以实行承诺即开工行政审批改革的函》等文件要求,进一步深化全区放管服改革,充分激发市场与社会投资活力,结合狮子山高新区实际,制定如下实施方案。 

一、适用范围 

承诺即开工是指工业项目业主(企业)依法取得土地使用权后,由项目业主按照政府职能部门设定的准入条件、建设标准和相关要求,作出具有法律效力的承诺,依法依规自主开展项目勘察设计和施工,政府各相关部门变先批后建先建后验,同步实施全程跟踪服务、项目竣工后进行联合验收监督与发证、企业不达标不投产的审批制度。 

承诺即开工适用于符合狮子山高新区产业发展方向,已与狮子山高新区达成用地投资意向、落实用地指标、采取挂牌出让的一般性工业投资项目,含新建、改建、扩建项目。不包含使用或生产易燃易爆、危险化工产品、矿山项目和用于出租、经营的工业地产类项目以及需要国家、省级审批核准的项目。 

二、办事流程 

(一)申请受理。符合准入条件的工业项目,由项目业主(企业)根据申请条件提出申请。由狮子山高新区按照区域评价和一口受理、内部流转、限时办结、统一反馈的多评合一模式,召集相关部门进行项目预审,对预审通过的项目出具项目受理通知书。(办理时限5个工作日) 

(二)准入告知。狮子山高新区工业项目“承诺即开工”领导小组办公室牵头,相关部门配合,按照职能分工实行一次告知、同步评价、统一受理、同步评审、同步审批、统一反馈,提出项目准入条件和标准,以及与周边建筑、地下管线处理关系等需要注意的相关事项。(办理时限3个工作日) 

(三)承诺公示。项目业主(企业)按照设定的行业准入条件和标准及规范的承诺书格式签订承诺书,由项目业主(企业)法定代表人签字并盖公章报相关部门备案。(办理时限1个工作日) 

相关部门对项目业主(企业)提交的承诺,包括规划、环保、建筑管理、节能、消防设计等承诺书进行审查,审查同意后将全部承诺内容向社会进行公示,对公示无异议的出具预审意见书。(办理时限9个工作日) 

(四)建设服务。公示结束无异议后,项目业主(企业)开始根据承诺事项和准入条件、标准依法依规自主开展项目勘察设计和施工。在项目竣工之前完善规划、环评、工程建设、能评、消防等手续。(企业自主行为,不计时) 

狮子山高新区工业项目“承诺即开工”领导小组办公室牵头,相关部门配合,要对工业项目进行全过程跟踪服务与监管,指导工业项目按照相关标准进行施工,完善相关手续,并对是否按承诺标准、设计要求开展施工进行监管服务。 

(五)验收发证。狮子山高新区工业项目“承诺即开工”领导小组办公室按联合验收管理办法受理,组织相关部门进行联合验收监督。(办理时限6个工作日) 

对验收合格的建设项目,由项目业主(企业)将预审意见书交狮子山高新区工业项目“承诺即开工”领导小组办公室,由相关部门在规定期限内分别发放证照及许可文件。(办理时限6个工作日) 

三、保障措施 

(一)认真做好权限职能衔接服务工作。项目投资协议中应明确承诺即开工项目的准入标准和承诺条件,狮子山高新区工业项目“承诺即开工”领导小组办公室负责同市住建、市生态环境局、市自然资源规划局等市直相关部门做好工作对接,将建筑工程规划与施工、环评、能评、施工图(人防、消防)审查、安全预评价等有关权限职能衔接服务好。(牵头单位:高新区管委会;责任单位:区住建局、区生态环境分局、区自然资源和规划分局、区应急管理局等相关部门) 

(二)加强事中事后监管。 

1.加强事中监管。各行业监管部门要认真开展施工现场关键岗位人员实名到岗履职、质量安全监督、民工工资发放抽查,以及安全三同时”“职业卫生三同时”“扬尘污染防治六个100%”检查等工作。对落地工业项目是否按承诺的标准、通过审查的设计规范要求施工,以及针对项目的施工质量、安全、消防、能耗、环保等内容进行指导服务和动态监管,尤其要对关键环节、关键技术、关键设备进行重点监管。相关责任部门可结合实际情况,制定相关动态监管办法,对发现项目建设中未按承诺要求实施的现象进行分类处置。对可通过整改、完善达到承诺要求的一般性违反承诺现象,通过出具提示函、整改建议书等方式,限期整改、完善对涉及质量安全、隐蔽性工程等无法通过后续措施整改完成的严重违反承诺现象,相关责任部门要责令该项目立即停止违法行为,并依法依规予以处理。经整改仍未达标的项目,终止适用本方案的相关规定,相关部门要依法依规追究项目法人责任。违规建设造成的经济损失和其他应当承担的责任由项目建设方承担。凡验收不合格的,一律不得投产。 

2.加强事后监管。各相关牵头和责任单位要在项目竣工投产后,建立抽查制度和定期检查制度,及时排查并消除各种隐患。区各有关行业监管部门要依据各自法定职责,对企业生产实施跟踪监管,如有违法违规行为的,依法依规进行查处;要加强对中介服务机构的监管,突出对涉及项目投资建设中介机构的监管和信用考评,规范中介机构服务质量、时间、收费,依法严肃查处勘察、设计、评审、监理等单位的违法违规行为。(牵头单位狮子山高新区工业项目“承诺即开工”领导小组办公室;责任单位:区经信局、区发改委、区住建局、区生态环境分局、区自然资源和规划分局、区应急管理局等相关单位) 

(三)制定联合验收管理办法。联合验收的内容为工业投资项目建设综合验收。(牵头单位:区经信局;配合单位:区住建局、区生态环境分局、区自然资源和规划分局、区应急管理局等相关单位) 

(四)责任追究与容错免责。各相关牵头和责任单位要严格对照企业承诺,加强全过程监管和服务,因管理与服务缺位、失职,给项目建设造成重大影响或重大损失的,由纪检监察部门依法问责。 

建立创新容错免责制度,鼓励和支持工业项目承诺即开工制度创新。对推进工业项目承诺即开工改革创新而突破常规的单位和个人,不涉及国家明令禁止事项,且未与他人恶意串通侵害公共利益、没有牟取私利的,免于追究相关单位和人员责任。 

(五)推进狮子山高新区专项区域评价。201912月底前,完成狮子山高新区各类专项区域评价(包括环境影响评价、节能评估、水土保持、防洪影响、交通影响、地质灾害、地震安全、安全预评价等),各有关部门、单位按责任分工进行审批。 

四、组织领导 

为有效推进工业项目承诺即开工工作成立以区委常委、常务副区长为组长,分管副区长为副组长区发改委、区经信局、区司法局、区住建局、区应急管理局、区生态环境分局、区自然资源和规划分局、高新区管委会等单位主要负责同志为成员的狮子山高新区工业项目承诺即开工领导小组,领导小组办公室设在狮子山高新区管委会,办公室负责建立健全联席会议制度。区司法局负责对工业项目承诺即开工相关文件进行合法性审查。与工业项目承诺即开工工作有关的职能部门要根据本方案和高新区工业项目“承诺即开工”领导小组的统一部署、制定具体实施细则。 

根据实际工作成效,区政府将适时组织对狮子山高新区开展工业项目承诺即开工工作进行全面评估,总结改革经验,调整优化方案,为深化工业项目建设改革提供经验。 

  

附件:狮子山高新区工业项目承诺即开工领导小组名单 


 

附件 

  

狮子山高新区工业项目承诺即开工 

领导小组名单 

  

高新区管委会,各镇办社区,区直各部门,各有关单位: 

为进一步转变政府职能,全面深化放管服改革,优化营商环境,改进审批服务方式,提高工业投资项目建设审批效率。根据市工业项目承诺即开工相关要求,成立狮子山高新区工业项目承诺即开工领导小组,负责推进狮子山高新区工业项目承诺即开工工作。成员名单如下: 

  长:  斌(区委常委、常务副区长) 

副组长:  莉(区委常委、副区长) 

顾大伟(副区长) 

汪志祥(副区长) 

  员:  平(区政府办) 

  萍(区发改委) 

魏国荣(区经信局) 

郎大玲(区司法局) 

吴松涛(区住建局) 

  海(区应急管理局) 

吴礼智(区城市管理行政执法局) 

汪本胜(区生态环境分局) 

瞿忠义(区自然资源与规划分局) 

方应福(区公共服务中心) 

王基宏(高新区管委会) 

吴利刚(高新区管委会) 

狮子山高新区工业项目“承诺即开工”领导小组办公室设在狮子山高新区管委会,副区长汪志祥兼任办公室主任,狮子山高新区党工委书记王基宏兼任办公室常务副主任。 

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