号: 003101093/202003-00001  信息分类: 政府工作报告
 内容分类: 公民,其他,其它 发布机构: 铜官区人民政府办公室
 生成日期: 2020-01-13 号:
 词: 称: 2020年政府工作报告

2020年政府工作报告

文章来源: 铜官区人民政府办公室发表时间:2020-01-13 责任编辑:

      

——2020114日在区第一届人民代表大会第六次会议上 

区人民政府区长   王保中 

  

各位代表: 

现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位区政协委员和列席人员提出意见。 

  

一、2019年工作回顾 

  

刚刚过去的年,全区人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在市委、市政府和中共铜官区委的坚强领导下,深入践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,全面落实中央六稳工作要求高质量推进五大发展行动计划,深入实施四新一提主题活动,全区经济社会保持平稳健康发展,为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。 

预计,全年生产总值增长3%;财政收入15.95亿元(不含海关),增长7.6%;固定资产投资121.5亿元,下降19%;社会消费品零售总额209亿元,增长7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%8%。节能减排实现年度控制目标。 

一年来,面临经济下行、产业转型、民生保障风险隐患等多重压力,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,主要指标在全市处于领先位次,保持了积极向上的良好势头,走出了一条高质量发展的新路 

——产业结构持续优化。服务业增加值占GDP比重超55%,领跑全市。高新技术产业增加值增长58.4%,增速全市第一;战新产业产值增长11.6%,增速全市第二,占规上工业总产值比重提升2.6个百分点;荣膺全省制造业发展综合十大强区称号。全区高质量发展成色更足。 

——色板块加速成长。全市首个数字经济平台铜官数谷全面建成,61优质企业入驻,14家企业认定为市级大数据企业,实现税收近亿元,获批省级跨境电商产业园和省级电子商务示范园区;全年实现外贸进出口额27亿美元,增幅全市第一;省级西湖铜艺特色小镇建设夯实基础;中华铜街入围省级特色商业街。新的经济增长点持续涌现。 

——破难攻坚彰显担当。五松公司信访问题及改制后半篇文章获省委领导批示肯定;沉积十余年的市运输公司、华厦公司历史遗留问题顺利解决,啃下了一批硬骨头40个安置房项目满足办证条件,完成率全市第一老旧小区雨污分流改造加速实施,秀水河沿线60天完成,幸福渠沿线基本完工,黑砂河沿线全面启动,黑臭水体治理取得关键进展,解决了一批“老大难”。主城区的硬担当充分显现。 

——棚改清零成效显著。分级包保、属地负责、部门服务聚成棚改征收攻坚合力,签订协议2936户、签约率109%,上跨桥等40个项目实现清零1890亩土地净地交付,东山小学等14个地块、1379亩土地成功挂牌出让,为全市项目建设作出积极贡献;宝山区域整治攻坚战全面打赢、取得完胜,多年来群众改善居住环境的愿景得以实现。棚户区改造工作获省政府真抓实干表彰激励。 

——幸福指数持续攀升。医养结合试点享誉全国,西湖镇、幸福社区入列全国智慧健康养老示范街道(乡镇),康养一体模式领跑全省;成为全市唯一一家省级社会救助综合改革试点单位获批全省社区协商示范区“法治超市”三社联动等创新经验全国推广;优质教育资源深度拓展,农贸市场农改超广受点赞人民群众安全感、满意度综合排名居全省县区前列 

回顾过去的一年,我们知重负重、砥砺奋进,全区上下以优良作风干事创业、以奋斗姿态逐梦前行。主要做了以下工作: 

(一)坚持以动能转换加速高质量发展。创新能力持续增强。科创+产业协同发展促进创新资源汇聚,蓝盾光电子光学监测技术及应用项目荣获2019年度国家科学技术进步奖二等奖,吉林大学、武汉理工大学、北京矿冶科技等3个国家技术转移中心建成运营,高新区科创园二期开工建设,新增省级中小企业公共服务示范平台1家、省级工业设计中心2家。高企和科技型企业倍增计划取得重大突破,净增高企17家,新入库国家科技型中小企业41家、增长70.8%。创新人才加速集聚,实施铜官英才计划蓝盾光电子、赛福电子等4家企业共5人成为省战新产业技术领军人才,招引高层次科技人才团队4个。国家知识产权强区建设持续领跑,每万人发明专利拥有量15件,居全省县区前列。现代制造业提档升级。大力实施皖企登云20家企业与长江工业大数据签订上云协议。扎实推进互联网+先进制造业,获批省级制造业和互联网融合发展试点企业4家,新增省级数字化车间3家,通过国家两化融合管理体系认证企业3家。深入开展工业企业三品行动,铜冠矿建获第四届省政府质量奖提名奖;新认定省级首台(套)重大技术装备产品2项、省级工业新产品6个;新增省工业和信息化领域标准化示范企业1家,获批省级专精特新企业2家。重大项目双招双引取得实效。成功承办全市贯彻落实六稳暨重大项目集中开工活动,扎实推进百日攻坚行动全年完成重点项目投资98.7亿元、完成率120.1%新城吾悦广场等35个亿元重点项目开工,高效节能环保精密铜管技改等28个亿元重点项目竣工,开(竣)工率均全市首位。加大对上衔接力度,全年争取长江经济带绿色发展三重一创、制造强省等专项资金2.3亿元。项目招引成效明显,凯斯威高端铜合金温德姆酒店等一批重大项目落地建设;引进亿元以上内资143亿元、完成率106%,外资1.01亿美元、完成率170.6%铜官板块形成上市梯队。蓝盾光电子IPO报会在审,铜都流体、铜冠矿建备案辅导,洁雅生物、天海流体等一批企业加速培育,日科电子、赛福电子挂牌省第三批专精特新板营商环境不断优化。深入开展四送一服双千工程集中活动、三比一增专项行动,深化民营经济提升工程,成立区企业家联合会,大力弘扬优秀企业家精神,支持民营企业创业兴业,涉企问题解决率98%以上;累计减税降费2.43亿元,兑现政策扶持资金2.63亿元;市场主体增长66.2%,增幅全市第一。大力实施放管服改革、互联网+政务服务最多跑一次事项占比达99%,全程网办率提升到99%以上。推动金融精准服务实体经济,发放税融通贷款2.6亿元、续贷资金1.45亿元;全程服务中安新材料、建同基金等落户,基金总规模达66.2亿元。 

(二)坚持以平台建设推动转型升级。狮子山国家高新区竞争力逐步增强。全面推进“三重一创”,继大气环境综合立体监测产业化、电子材料及新型元器件之后,智能化流体控制装备关键零部件获省重大新兴产业工程。扎实推进项目建设和招引,大明铜匠、金星铜等项目主体完工,洁雅医用材料、港鑫云仓等一批重点项目开工建设;引进亿元以上重点项目20个、总投资45亿元,完成投资20亿元。实施园区企业扶优扶强工程,洁雅生物湿纸巾获美国FDA认证;帆捷智能测量仪荣获省工业设计大赛十佳优秀设计奖,海亮铜业、铜都流体积极打造省级制造业单打冠军。深化园区服务管理创新,工业项目承诺即开工全面推行;组建运营高新投资公司,撬动2家企业闲置资产腾笼换鸟。严守生态环保底线,园区循环化改造项目入选省级绿色发展试点示范。国家服务业综合改革试点持续深化。积极推进服务业统计监测、新业态培育、服务业标准化、制造业主辅分离等重点改革,试点成效获国家发改委肯定。发挥现代服务业集聚效应,皖江环球港引领北斗商圈品牌化发展,环天井湖旅游休闲示范集聚500余家企业;高标准完成西湖铜艺小镇规划编制,小镇客厅开工在即,一批铜创意设计项目顺利洽谈;中航时光街获批校外教育培训特色街区。电商产业发展势头迅猛,建立跨境电商服务中心,新永安软件跻身国家文化出口重点企业中画艺材、天天纸品获批省级电子商务示范企业,彦祖文化荣获电商奥斯卡金麦奖纸约贸易成为全市首批制造业分离发展电商示范企业,新增限上电商企业7家。总部经济持续壮大,完成新世纪娱乐,新世纪娱乐官网有色上海投资贸易公司回归并成立公司运营,助力小菜园所属71家分公司归集纳统并推动供应链回归认定总部经济企业4家。金融服务、现代物流、健康养老等产业持续壮大全年入规入限服务业企业40余家。 

(三)坚持以决战姿态打好三大攻坚战久久为功狠抓污染防治。扎实推进三大一强专项攻坚行动,完成“23+34+N”问题整改46个,高新区污水处理厂运行效率逐步优化;鸿兴化工、恒兴化工、盛华船厂等沿江一公里企业关闭拆除。开展“四尘、四烧、四气”大气污染防治“百日攻坚”专项行动,城区餐饮油烟、散煤、秸秆焚烧等专项治理取得显著成效PM2.5平均浓度47.4微克/立方米,降幅全市第一。河(湖)长制不断深化,强化水环境污染源监管,国家考核断面水质优良率达历史最好水平。林长制、矿山山长制纵深推进,完成人工造林300亩,朝山金矿荣获国家级绿色矿山。全面落实污染防治年度工作任务。抓好无废城市试点工作,321地质队获批组建省级一般工业固废处置与资源化利用工程研究中心,全区实施循环再利用重点项目4个。坚决有力防范化解重大风险。深入开展互联网金融专项整治,持续推进非法集资排查处置、不合规交易场所清理整治等行动,开展重点领域风险摸排114家,加强风险隐患动态监测管理,守住了不发生系统性金融风险的底线;强化政府隐性债务动态监测,规范举债融资机制,持续巩固四清四实专项整治成果,新增棚改专项债券5.3亿元,申请项目专项债2笔,政府债务风险总体可控。精准聚焦定点结对帮扶。投入帮扶资金940万元,全面抓好重点帮扶项目跟踪推进,助力枞阳镇全面打好精准脱贫攻坚战。 

(四)坚持以绣花功夫推进精细管理。城区功能日趋完善。十五中西湖校区、师范附小新校区主体完工,人民幼儿园西湖园区开工建设,西湖南邻里中心稳步推进一批文教卫、商贸、社区服务等设施逐步完善,西湖新区加速兴起。经开区各项社会事务顺利承接、逐步提标,优质公共服务实现全面覆盖。整治微循环道路5条,新建改造停车位380个。杨家山等3老旧小区改造完成,惠及居民5417城区管理更加精细。全面推进农贸市场农改超,小街和北京路市场改造杨家山、新城等7个市场启动实施。城市生活垃圾分类扩面提标,覆盖居民17.1万户健全宣传引导、分类投放、集中转运机制,完成垃圾亭规划布点并分步建设。城市管理重心全面下移,实施城管中队派驻社区,网格化监管责任逐步压实。强化查违拆违控违力度,拆除违建4.3万平方米,考核全市第一。城区品位不断提升。滨江生态岸线南延伸工程基本完工;西湖湿地花海景观效果亮眼,铜都大道等城市道路美化彩化;新增和提升绿化面积98万平方米,建成绿道2.8公里;铜官十景惊艳亮相,成为靓丽名片。 

(五)坚持以民生普惠提升发展温度。社会保障提标扩面。全力实施25项民生工程,财政民生类支出占比85%。落实就业优先政策,新增城镇就业7892人,城镇登记失业率3.5%以内全市首家人力资源产业园建成运营。城乡居民养老保险应保尽保,新增4640人;城乡居民基本医疗保险参保率95%以上。加速回迁安置进程,4个安置点满足回迁条件;联盟十一队安置房项目加速实施,鱼头、宝山安置点启动建设。公共服务不断优化。平稳有序承接初中学校管理;新建或改造建安小学溪潭校区等17所小学和幼儿园,着力补齐新城区教育短板;四名工程深入开展,均衡教育深化提质。落实基本公共卫生服务两卡制试点,推进人民医院等紧密型医联体建设,实现基层医疗机构全覆盖。文化惠民领跑全省,区文化馆多次荣登全省公共文化场馆服务监测榜首;区图书馆总分馆制推动全民阅读走向基层;社区文化活动月吸引近22万名群众参与全民健身活动蓬勃开展社会治理能力持续提升。社区十项改革成效显现,25个社区邻里中心挂牌运营,52个老旧小区准物业服务试点推进,社区规划师全面铺开,居民自治水平不断提升。市民文明意识逐步增强,入选中国好人榜2人、安徽好人2人、省道德模范1人,涌现省“月评十佳”学雷锋志愿服务优秀典型5例,顺利通过第六届全国文明城市年度测评和省级文明城区复审验收。发扬新时代枫桥经验畅通、有序、务实、高效信访新格局日臻完善。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,打取得实效。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。深入开展1+5+N”专项行动,安全生产形势稳定向好食品安全监管持续加压。全面加强退役军人服务管理、国防动员和教育、双拥优抚等工作。与此同时,社会科学、文学艺术、科学普及、人防、地震、消防等工作取得新成绩,对外宣传、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人等事业实现新进步。 

(六)坚持以初心使命诠释忠诚担当。旗帜鲜明讲政治,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,聚焦守初心、担使命,找差距、抓落实总要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,深入开展三个以案警示教育,力戒形式主义官僚主义,激励广大干部新时代新担当新作为,解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。区级政府机构改革任务全面完成,权责清单实现动态管理。推进法治政府建设,自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各界监督,办理人大代表建议70件、政协提案83件,办复率100%。持续推进政务公开,全年公开各类信息1.8万余条。办理“12345”市长热线1.2万余件,做到件件有结果、事事有评价,办理数量全市第一,考核全市优秀严格履行全面从严治党责任,认真落实中央八项规定精神及省市区实施细则,开展审计监督84项,全面落实基层减负年各项举措,下大力气整治文山会海、削减督查事项、优化考核指标,政府效能进一步提升。强化党风廉政建设主体责任,坚决惩治各类腐败行为,有效整治侵害漠视群众利益的突出问题,营造了风清气正的良好政治生态。 

各位代表!一年来的攻坚克难充满艰辛,一年来的负重拼搏洒满汗水,成绩来之不易。这是市委、市政府和中共铜官区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果,是全区人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向在各岗位上辛勤工作的全区人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志,向所有关心帮助铜官区发展的各界人士,向所有在铜官区创业的投资者、建设者,表示最衷心的感谢,致以最崇高的敬意! 

回望走过之路,需奋发有为、奋力作为。一年来的实践经验表明:负重前行之路须勇往直前,我们坚信唯有坚守破难的拼劲、坚持改革的闯劲、坚定发展的韧劲,牢固树立目标意识、项目意识担当意识和争先意识,才能攀高比强、加速奔跑。转型发展之路须增强定力,我们坚信唯有找准高质量发展领跑者的定位,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,才能笃定前行、走向未来。勇立潮头之路奋斗担当我们坚信唯有保持“开局就是决战,起跑就是冲刺”的姿态,全区上下拧成一股绳、聚成一股力,才能跨越发展、走在前列。 

各位代表!前进路上无坦途。我们清醒地认识到,在推进高质量发展的征程中还面临一些困难和问题:经济转型升级、爬坡过坎压力较大,新旧动能转换速度不快、牵动性大项目相对不足、财政收支矛盾日益突出;基础设施建设、社会事业领域还存在不少短板,惠民生、促和谐、保稳定任务依然繁重;对标新时代新担当新作为,少数干部职工干事创业的本领和担当精神仍需增强。对此,我们要采取有力措施,切实加以解决,不辱时代使命,不负人民期望 

 

二、2020年工作安排 

  

2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,也是确保实现第一个百年目标、为第二个百年目标打好基础的关键之年。做好今年政府工作,事关长远、至关重要。新的一年,我们必须把握发展大势,坚持以新发展理念推动高质量发展,把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来,决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去,决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去,更不能再回到粗放式发展的模式上去,更好遵循经济社会发展规律,切实挺起主城区担当有为的脊梁,不断开创铜官区高质量发展崭新局面。 

2020年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻中央省委经济工作会议精神省市决策部署,认真落实区委一届十四次全会要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持以五大发展行动计划为抓手,强化转型战略定力,深度融入长三角一体化,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好六稳工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保全面建成小康社会和十三五规划圆满收官,加快建设现代化幸福美丽新铜官。 

年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%;财政收入(不含海关)增长3.5%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长8.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%8%。完成节能减排年度目标任务。 

今年要着力抓好八个方面重点工作: 

(一)聚焦稳增长,在项目攻坚上取得新突破。牢固树立项目为王理念,把项目建设作为第一抓手、第一支撑,实施重大项目攻坚行动,为全区高质量发展注入强劲动力。 

掀起项目建设热潮。落实四督四保五项机制要求,推行重大项目建设全周期管理,健全联系包保机制,实行分级分层分类调度,形成滚动发展、压茬推进的项目工作格局。常态化开展攻坚会战,围绕高新基全产业链项目体系构建,突出项目投资强度、亩均产出效益等关键指标,全年实施亿元重点项目120个以上、年度投资90亿元以上;力促铜官山斜街、5万吨电池级磷酸铁技改25个亿元重点项目开工,凯斯威高端铜合金新材料、铜艺产业园等20个亿元重点项目竣工,项目开(竣)工率保持全市领先。完善项目储备库,瞄准补短板、调结构、惠民生等重点领域,全年谋划亿元重点项目100个以上,力争一批牵动性重大项目纳入省市计划总盘子 

提升“双招双引”质效坚定不移实施双招双引首位工程,健全招商考评体系和激励机制,发挥驻外招商专班作用,精准开展招商引资、招院引所、招才引智,形成上下联动、齐抓共管大招商格局。优化招商方式,推进产业链招商、以商引商、展会招商、基金招商,强化大型央企、行业领军企业对接,积极承接产业转移,全年新引进亿元以上项目40个以上,其中超20亿元项目1-2个;实际到位内资135亿元,实际利用外资6000万美元。加大高端人才引进,放大集聚人才的强磁场效应,全年引进高层次科技人才团队4个以上。 

实施棚改征收攻坚深入破解建设用地瓶颈,大力实施棚改征收清零行动,推进30以上棚改征收项目,坚决啃下小杨村、鱼头地块等硬骨头,实现有色金茂仓库、金口岭片区等14个重点地块净地交付,征收土地1600亩以上,切实保障项目用地需求。强化属地镇办社区主体责任,加大部门一线服务力度,凝聚棚改征收聚力攻坚强大合力 

(二)聚焦提能级,在平台支撑上实现新跨越。主攻国家级高新区发展、国家服务业综合改革试点和企业上市,挖掘潜能、增强动能、发挥效能,促进主平台成为跨越发展的主战场、攀高比强的硬支撑 

全力加速狮子山国家高新区发展。坚持内强素质、外树形象,倾心服务、激发活力,对标高效化、集约化、专业化,全力冲刺全国百强高新园区。加速创新驱动围绕新一代电子信息、智能制造、新材料、工业互联网领域充分发挥现有国家技术转移中心和院士工作站作用继续深化中科大、航天五院等大院大所政产学研用平台建设,形成一批科技转化成果;争创国家、省级科技孵化器各1个;力争再获省级重大工程1-2个。加速项目推进实施北京星驰恒动3D打印制造基地等重点项目30个以上、总投资48.8亿元以上;力促洪泰智造工场、半导体蚀刻引线框架等一批重点项目签约落地,新签约项目20个以上、招商引资45亿元以上;新增规上企业5-7家,规上工业总产值增长10%固定资产投资、财政收入分别增长10%15%加速一体发展。积极与沪苏浙先进发达园区合作共建,探索飞地园区发展模式;推动基础设施和整体环境提升,完善园区配套功能;发挥高新投资公司作用,实行一企一策,盘活闲置资源推进铜井路以南地块征收和基础设施建设,着力提升综合承载力。加速园区改革。坚持以实绩论英雄,全面实行全员聘用、绩效考核、薪酬分配等制度;发挥国家高新区引领作用,支持园区“一区多园”发展;擦亮高新区服务品牌,一切围绕项目干、一切围绕企业转,持续推行工业项目承诺即开工制度,推进投资项目多评合一进一步下放经济管理权限,充分激发创新创业活力,跑出园区发展“加速度”,实现规模能级、亩均税收、创新能力、为企服务、体制机制“五个显著”提升 

充分放大国家服务业综合改革试点效应。以环天井湖旅游休闲集聚示范园区等为载体,主动招引长三角等区域服务资源,加速服务业重点领域改革,全年实施亿元重点项目25个以上,培育限上服务业企业50家以上,力争服务业增加值增长7%以上高标准通过国家服务业综合改革中期评估。推动服务业集聚发展。促进皖江环球港文旅协同发展积极招引知名品牌入驻,布局环球港风情街项目,争创3A级景区商业广场加速建成新城吾悦广场,打造西湖印巷教育时尚美食街区,成为西湖新区新地标。加快西湖铜艺特色小镇客厅、游客集散中心及公共服务平台等基础设施建设,积极筹建铜艺设计研究院和招引一批铜艺产业项目,做实铜时代线上平台,初步形成规模效应。加速发展楼宇经济和总部经济,打造以科技服务、工业设计、软件外包等产业为主导的一批特色楼宇,着力引进一批功能型、区域型企业总部。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸加速先进制造业和现代服务业深度融合,开展服务型制造试点示范;壮大电子商务规模,新增限上电商企业8家以上,培育亿元以上电商企业3-5家;引进“互联网+物流”企业2-3家;引进金融、类金融企业10家;推动建筑业企业专业化、多元化、服务化发展,新增建筑业企业5家以上,实现建筑业总产值62亿元以上。推动生活性服务业向高品质和多样化升级发挥中华铜街、中航时光街等特色街区示范引领作用,繁荣活跃城市夜经济;推动旅游资源串点成面,助力天井湖国家级旅游度假区创建;加强社区养老服务设施建设,支持社会力量发展普惠托幼服务。 

全力实现金融支撑力提升奋力搏击资本市场,实现蓝盾光电子主板“破冰”上市,力促铜冠矿建、铜都流体报会受理,加速洁雅生物上市培育和天海流体进入新三板精选层;挂牌新四板”5家以上,构建多层次资本市场铜官板块。强化金融支撑,举办银企对接会,扩大融资类担保产品覆盖面,发放税融通贷款2.3亿元以上,力争续贷资金周转率8次以上。全年力争新招引基金2支以上,服务保障重大基金稳健运营,壮大铜官基金部落 

(三)聚焦强动能,在产业升级上激发新活力。坚持质量第一、效益优先,立足产业基础和优势,着力推进智能制造引领、传统产业提质、新兴产业培育,持续加速转型升级。 

下好科技创新“先手棋”建立面向中小企业的创新服务体系,建成运营高新区科创园二期,争创省级以上众创空间2家,实施一批科技成果转化项目,科技成果登记200项以上。实施创新主体培育工程和高新技术企业培育计划,新认定国家高新技术企业、科技型中小企业50家以上。主动参与市知识产权金融公共服务平台暨知识产权金融联盟组建,积极培育国家知识产权示范企业;每万人发明专利拥有量16件以上,继续保持全省县区领先位次。 

提升实体经济发展竞争力加速新兴产业聚变式成长,抓实工业转型升级“1365”行动,实施重点技改项目20个以上,新增首台(套)重大装备2个,争创省级企业技术和工业设计中心1个;全区战新产业产值增速10%以上,占规上工业总产值比重再提高1个百分点。支持龙头企业裂变式升级,推进一批制造业企业上云上平台,新增数字化车间、智能工厂2个,通过国家两化融合管理体系认证企业2。实施稳企强企增企行动,完善支持实体经济发展政策,持续开展“四送一服”双千工程集中活动、“三比一增”专项行动,集中解决证照办理、开工建设、许可事项等重难点问题;深入推进减税降费,进一步增强企业获得感;积极落实支持民营经济发展政策,加强民营企业和民营企业家权益保护;培育专精特新企业5家以上,打造三品示范企业6家以上,锻造一批“单打冠军”“隐形冠军”和“潜在冠军”。 

按下数字经济发展“快进键”全面落实促进数字经济发展政策,编制和实施数字经济发展三年行动计划,注重数字科技创新与应用,鼓励发展大数据、人工智能、物联网、区块链等新技术打造全省数字经济发展先行区。提升铜官数谷集聚力,引进四新经济企业20家以上,新增市级大数据企业10家,实现税收1.5亿元以上。深化与阿里云、长江工业大数据等合作,积极筹建工业互联网创新中心,大力发展商业大数据,探索工业物联网、商业新零售等新模式。加大与大江教育集团合作,联合知名互联网企业共建人工智能、大数据、工业智能制造、智能语音、无人机、短视频等培训实训基地,培养一批实用人才,积极发展智能语音服务基地、短视频及视频直播产业基地。大力发展数字+”社会服务,优化“1+4+N”智慧城市管理体系,推进智慧教育、智慧社区智慧征迁、智慧城管等建设,积极推动“城市超脑”应用场景落地,提升智慧铜官运管中心运营效果,数字铜官打造成城市超脑子脑。紧跟5G规模商用热潮,推动城区人口密集区域5G网络连片覆盖,积极开发“5G+”应用场景。 

实现富民乡村产业上台阶深入落实农产品加工业五个一批工程,打造农产品区域品牌、企业品牌、特色品牌5个左右;持续创建农民合作示范社和示范家庭农场,培育新型农业经营主体3-5个。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村承包地三权分置改革。实施村集体经济发展项目12个,力争村级经营性年收入超50万元,带动农民增收,促进乡村振兴。 

(四)聚焦攻坚战,在决胜全面小康上续写新篇章。坚决打赢三大攻坚战,突出抓重点、补短板、强弱项,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。 

全力打赢污染防治攻坚战。持续开展三大一强专项攻坚行动,推进第二轮长江警示片反映问题整改,将生态环境影响评价和环保执法监督贯穿项目引进、建设、生产全过程,坚决完成“23+34+N”突出环境问题整改12项重点任务,推动全区环境质量持续向好。强化大气污染专项治理,加强工业废气、城市扬尘、秸秆焚烧治理,实施烟花爆竹禁燃禁放全覆盖,确保空气质量优良率81%以上,PM2.5平均浓度控制在46微克/立方米以内。推深做实河(湖)长制,全面完成幸福渠、黑砂河沿线老旧小区和企事业单位雨污分流改造,基本消除城市建成区黑臭水体,争创市级示范河湖2个,长江铜官段地表水达标率保持100%。强化土壤污染管控和修复,推进重点行业企业用地污染状况调查,做好固体废弃物处理和农业面源污染防治。深化林长制,完成造林500亩。深入落实矿山山长制,争创绿色矿山1个。推进无废城市建设,实施园区循环化改造等一批重点项目,持续提升固体废物减量化、资源化、无害化处理水平。 

全力打赢防范化解重大风险攻坚战。全面落实防范化解重大风险“1+8+N”总体部署,持续加强重点领域风险全流程、全链条管控,坚决守住不发生系统性风险底线。有效防范融资担保机构风险,严厉打击套路贷”“校园贷等非法金融活动,筑牢金融安全防火墙。规范政府举债融资行为,着力控增量、化存量、防风险,坚决遏制新增隐性债务,加强项目收益专项债监管,确保风险安全可控。牢固树立过紧日子的思想,以收定支优化支出结构,坚决压缩一般性支出,确保财政平稳运行。严控区建投公司、区担保公司等国有企业经营风险,确保资金链运转安全。 

全力打赢精准脱贫攻坚战。聚焦定点结对帮扶枞阳镇脱贫攻坚任务,对标两不愁三保障一安全,采取医疗机构上门服务、教育部门结对帮扶、产业扶贫资金投入、重点项目支持建设等方式,进一步巩固提升定点结对帮扶成果,既持续做好输血帮扶,又不断增强造血功能,支持枞阳镇如期实现脱贫攻坚目标。 

(五)聚焦一体化,在改革开放上迈出新步伐。坚持向改革要动力、向开放要活力,推动更高质量的深度改革和更高层面的开放合作。 

以更大决心深化重点改革。完善规范透明、标准科学、约束有力的区级预算绩效管理制度及相关办法;优化财政供给机制,激发镇办社区培植财源、发展经济的主动性与积极性,壮大镇办经济。深化放管服改革,持续压缩精简行政审批事项;巩固证照分离改革成果落实企业登记容缺受理,推行市场主体全程电子化登记,完善双随机、一公开工作机制。深化国资国企改革,逐步形成以管资本为主的监管体系,确保国有资产保值增值;推动区属国有企业健全现代企业管理模式,加快实施市场化转型,鼓励国有企业在市场中搏击壮大 

以更强力度融入一体化发展。落实长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划,深化与上海松江区、杨浦区战略合作,共建一批孵化基地、双创示范基地、产业联盟,促进协同创新联动发展。加快承接沪苏浙产业转移和创新成果转化,力争引进头部平台龙头企业重大投资项目3个左右。加强质量标准、认证体系、信息数据、服务指标、社会事务等一体化建设,推动与长三角区域优质资源无缝对接、深度融合。 

以更宽视野扩大开放合作。积极引导企业参与一带一路经贸合作,组织企业参加进出口博览会等大型展会,积极推广本土技术、产品和服务,开拓多元化出口市场。着力推动对外贸易稳中有升,全年新增外贸进出口实绩企业15家以上,实现进出口总额28.4亿美元以上。主动借力皖中南B型保税物流中心辐射带动效应,依托省级跨境电商产业园,大力发展互联网+外贸+产业链等新业态新模式,积极拓展跨境电商、加工贸易、保税物流等业务,建设对外开放合作新高地。 

(六)聚焦提品质,在城乡面貌上展露新颜值。坚持把建设与管理作为主城区重要职责和任务,打造宜居宜业、精致大气、管理高效的品质城区。 

高效率加速基础设施建设。不断改善新老城区路网结构,服务保障陵江大道、滨江大道、宝山路改造,打通义安北路北延伸段、翠湖二路东延伸段,建成城市微循环道路3公里以上。持续推进绿化提升工程,新增城市绿化面积100万平方米,规划建设口袋公园1座。加快推进狮子山老城区环境综合整治,配套完善老城区功能。深入实施农田水利最后一公里项目,完成跃进圩除险加固工程,增强城乡防洪排涝能力,治理面积1.3万亩。 

高标准推动西湖新区发展加快完善教育基础设施,全力支持优质教育资源向西湖新区拓展,确保实现十五中西湖校区、师范附小新校区、人民幼儿园西湖园区秋季同步开学。积极推动西湖南邻里中心运营,充分调动社会力量,优化资源配置,为西湖新区提供优质的公共服务社区管理和商业配套。加强西湖湿地及周边环境保护,呵护城市绿肺 

高质量办好经开区社会事务。立足服务全市发展大局,为经开区高质量发展保驾护航。编制完善文教卫、农林水等各项事业发展三年行动计划,有序完善基础设施和配套服务;压实城市管理和环保网格化监管责任;全力配合经开区征地拆迁,支持保障重点项目建设。扎实推进村居公共服务设施标准化建设,改善为民服务场所条件 

高水平推进城区优质管理。完成幸福村等10以上农贸市场商北新村、五松新村等6个老旧小区改造;实现89个老旧小区准物业管理全覆盖,着力提升老旧小区和高层农民安置小区物业管理质量。推进生活垃圾分类全面覆盖,健全考评体系,开展示范评选,逐步构建软引导硬约束相结合的管理模式,让垃圾分类引领低碳生活新时尚。释放城管改革效应,加强城管中队标准化建设,铁腕推进违法建设查违、拆违、控违,大力实施市容市貌和环境秩序精细化管理。健全文明创建常态长效机制,营造崇德向善的文明风尚。一体化推进农村环境三大革命推行建后“第三方”管护;全面完成旱厕清零行动任务,实现农村生活污水治理设施、生活垃圾日产日清和无害化处理100% 

(七)聚焦增福祉,在民生改善上交出新答卷。坚持以人民为中心的发展思想,聚焦七有领域,促进发展成果新世纪娱乐,新世纪娱乐官网惠及居民百姓。 

织密社会保障网。高标准实施民生工程,保持财政民生类支出占比85%以上。全力推进2000户以上居民出棚进楼,完成棚改扫尾收官;妥善解决安置房建设、分配、办证等重点问题,回迁安置1000户左右。实施更加积极的就业政策,统筹抓好高校毕业生、就业困难人员、失地农民、退役军人等重点群体就业,全年新增城镇就业7500人以上。深入开展全省社会救助综合改革试点,着力打造统筹衔接、高效便捷、兜底有力的多层次综合救助新格局。 

打造卓越新世纪娱乐,新世纪娱乐官网:全力争创全国义务教育优质均衡发展区促进教育资源延伸覆盖,新建改造中小学10对标提升初中学校办学条件;持续推进学前教育优质普及,开办公立幼儿园5妥善解决进城务工人员子女上学难问题。推动教育创新发展,建成智慧学校10深化区管校聘改革,建设高素质教师队伍;全面发展素质教育丰富快乐三点半内涵。实施新时代立德树人工程,深入推进君子养成教育,承办第六届全国君子文化论坛。鼓励社会力量兴办教育,规范校外教育培训机构,促进民办教育健康发展。 

大力建设健康铜官。加强紧密型医联体建设,完善社区公共卫生服务体系,提升全科医生队伍素质,扩大家庭医生签约服务覆盖面,打造群众身边的优质医疗服务站点。全面推行分级诊疗、双向转诊制度,完善基本公共卫生服务两卡制。争创全国基层中医药工作先进单位,积极创建省级健康促进区,丰富医疗健康特色服务。深入推进医养结合试点,培育发展大健康产业。广泛开展全民健身活动,大力发展体育事业,提高居民健康素质。 

繁荣发展文化事业。完善公共文化服务体系,大力实施文化惠民工程,依托区文化馆、区图书馆推出一批特色文化项目,推进社区(村)综合文化站点建设,促进优质公共文化资源普惠便民。深入推进全民阅读,组织开办书友会、读书节等系列活动,积极打造书香铜官。办好社区文化活动月等系列活动,创作一批群众喜闻乐见的文艺精品。全面实施《全民科学素质行动计划纲要》,提高居民科学素养。 

(八)聚焦促和谐,在社会治理上展现新作为。不断提升社会治理水平和能力,努力让人民群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。 

深入创新基层治理。巩固新一轮社区治理改革成果,落实落细十大重点任务,完善社区邻里中心管理模式,扩大智慧社区试点深化三社联动,实施一批社区微公益创投项目,畅通群众参与基层社会治理的制度化渠道,发挥群团组织、社会组织作用,做实城乡社区协商,促进社会治理重心向基层一线下移,构建多元参与治理格局夯实社区治理基础。完善提升社区服务管理平台功能,力促网格化管理、社会化服务、信息化支撑、责任制保障有机结合,更好提供精准化、精细化服务,打造共建共治共享的基层治理格局 

强化公共安全管理。严格落实安全生产责任制,推动铸安行动常态化、时效化,深入开展危化品、非煤矿山、瓶装燃气、特种设备、人员密集场所、三合一场所等领域专项排查整治,确保安全生产形势总体平稳。以四个最严治理餐桌污染,健全从田间到舌尖的监管体系,让人民群众吃得放心。健全完善应急管理体制机制,做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治等工作,提升应急管理和防灾减灾救灾能力。 

保障社会大局稳定。创新发展新时代枫桥经验,落实开门接访、带案下访制度,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,加强初信初访工作,妥善解决信访积案。深化平安城区建设,完善社会治安防控体系,巩固全国禁毒示范城市创建成果,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。深入开展七五普法,加大法律援助力度,保障困难弱势群体合法权益。用心用情做好退役军人服务管理,全力支持国防和军队建设,推进军民融合深度发展,巩固全国双拥模范城创建成果。与此同时,进一步加强民族宗教、外事侨务、史志编纂等工作;大力支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等积极参与社会治理。 

各位代表!今年的一项重要工作,是高质量编制完成十四五发展规划纲要,我们要充分发扬民主,汇众智、聚众力、顺众愿,促进规划成为引领高质量发展的纲领性文件。 

   

三、全面提升政府治理能力和水平 

  

各位代表!高质量发展重任在肩,决战决胜时不我待。我们要更加注重自身建设,切实做到履职尽责,提高行政治理效能,努力建设人民满意的服务型政府。 

始终加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护确保中央、省、市和区委决策部署落到实处。建立不忘初心、牢记使命的制度,让初心和使命在内心深处铸牢、在思想深处扎根,汇聚推动高质量发展的强大动力。强化责任体系建设,全面推进政府系统意识形态工作。 

始终坚持依法行政。深入推进法治政府建设,坚持依法科学民主决策,严格落实重大事项合法性审查、风险评估机制,完善公示听证、决策咨询、专家论证等制度认真执行区人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督、舆论监督和社会公众监督。高质量办理人大代表建议和政协提案。进一步畅通问政渠道,健全政府信息公开制度,保障群众知情权、监督权。加强审计全过程监督,加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。巩固提升政府机构改革成果,完善权责清单动态管理机制,推进生态环保、市场监管、城市管理等领域综合行政执法改革。 

始终强化担当实干。为政之要贵在担当,要切实担负起高质量发展“领跑者”的重任,勇于面对风险和挑战,发扬斗争精神,知难而进、迎难而上,善谋善为、善作善成。全面营造争先进位、攀高比强的浓厚氛围,健全奖惩激励、容错纠错机制,积极倡导高新区镇办社区比贡献、部门单位比服务的工作理念,树立比学赶超、勇争一流的工作导向。大力弘扬马上就办”“办就办好的务实作风,坚决做到令行禁止、政令畅通。开展营商环境提升年专项活动,着力创优四最营商环境深入推进互联网+政务服务,坚决当好服务发展的店小二 

始终恪守勤政廉政。严格落实全面从严治党要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,加强党风廉政建设和廉政风险防控严格执行中央八项规定精神及省市区实施细则,持续开展纠四风和作风纪律专项整治,力戒形式主义官僚主义,进一步减轻基层负担。严格遵守廉洁自律准则,深化三个以案警示教育,严肃查处各类违纪违法行为和群众身边不正之风,确保干部清正、政府清廉、政治清明。 

  

各位代表,担当促发展,奋斗铸辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和中共铜官区委的坚强领导下,众志成城、攻坚克难,只争朝夕、不负韶华,为加快建设现代化幸福美丽新铜官而努力奋斗 


名词解释: 

 

1.六稳:是指中央政治局在分析当前经济形势的会议上提出要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。 

2.四新一提:是指区委、区政府在全区开展的新时代新铜官新担当新作为全面提升执行力”主题活动。 

3.铜官数谷:是指我区培育的数字经济基地,旨在集中发展数据采集、整理、分析、发掘、展现、应用、交易及云计算、智能制造、物联网、3D打印、电商平台、个性化定制等新兴业态,推进新兴产业和科技创新、金融资本、互联网深度融合,打造经济发展新增长极,建设全省领先、全国知名的数字经济发展基地。 

4.皖企登云:“云”即云计算,是指通过互联网手段,便捷地按需使用资源(包括计算资源、存储资源、应用软件、服务及网络等),且高度可扩展、灵活易管理的业务模式,具有大规模、虚拟化、高可靠及弹性配置等属性。实施“皖企登云”计划,推动企业广泛使用云服务,有利于降低企业信息系统构建成本、提高企业信息化应用水平,加速形成云计算技术、产业、应用服务体系及产业生态,提高企业在新常态下的发展动能和竞争力。

5.1365”行动是指计划从2018年到2022年,围绕一个核心目标、开展三大攻坚战、实施六大工程、提升五大能力,加快构建特色鲜明现代化工业体系,推动我市工业高质量发展。 

6.三比一增是指比创新、比创业、比创造,增动能。 

7.三大一强专项攻坚行动:是指启动长江生态环境问题大保护、大治理、大修复,强化生态优先绿色发展理念落实专项攻坚行动。 

8.四尘、四烧、四气四尘是指建筑工地、城市及周边道路、码头及工业堆场、车辆运输扬尘污染;四烧是指散煤燃烧、秸秆焚烧、垃圾焚烧、露天烧烤污染;四气是指工业废气、车辆尾气、挥发性油气及餐饮油烟废气污染。 

9.四清四实:四清是指底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清;四实是指工作方案要稳妥务实、处置预案要周密详实、依法监督问责要从严从实、深化改革和规范管理要到位落实。 

10.四名工程:是指名教师、名班主任、名校长、名学校培育工程。 

11.两卡制是指接受服务后居民通过身份证、健康卡或人脸识别等方式的身份认证,来确认服务真实性,提供服务的医生将此工作量计入自己的绩效卡 

12.枫桥经验:20世纪60年代初,浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决实现捕人少,治安好枫桥经验 

13.1+5+N“1”即危险化学品行业;“5”即非煤矿山、交通运输、消防、建设工程施工、工贸五个重点领域;“N”即地质灾害、特种设备、油气输送管道、城市燃气、民用爆炸物品、烟花爆竹、涉氨制冷、有限空间、金属冶炼、防洪工程设施、旅游、校园安全、社会福利机构安全等重点行业领域。 

14.五项机制:是指完善目标责任机制、台账管理机制、动态管控机制、运行调度机制和督查考核机制 

15.飞地园区:是指两个相互独立、经济发展存在差距的行政地区打破原有行政区划限制,以园区为载体,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。 

16.四新经济:是指新技术、新产业、新业态、新模式,是以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础,以市场需求为根本导向,以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。 

17.1+4+N是指1个多网合一网格化指挥调度中心4个智慧政务、智慧城管、智慧民生、智慧平安平台,多个智慧应用场景建设 

18.五个一批工程:是指发展一批农产品加工强县(市、区),建设一批农产品加工强园,打造一批农产品加工领军企业,引进一批知名大型农产品加工企业,培育一批有影响力的农产品品牌。 

19.两不愁三保障一安全:是指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障,饮水安全。 

20.农村环境三大革命是指农村垃圾、污水、厕所专项整治。 

21.快乐三点半:是指正常放学后,各校可结合自身实际采取多样化的活动方式,组织学生进行阅读、体育、艺术、科普活动,开展娱乐游戏、拓展训练、学生社团及兴趣小组活动,组织学生观看适宜儿童的影片等。 

22.三合一场所是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。 

23.四个最严是指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系